{"id":2550,"date":"2020-10-02T17:47:00","date_gmt":"2020-10-02T15:47:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.knauthe.com\/kuenftig-hoehere-bebauungsdichte-im-westen-berlins-durch-unwirksamkeit-der-geschossflaechenzahl-festsetzung-des-baunutzungsplans-von-1960\/"},"modified":"2026-07-08T10:35:46","modified_gmt":"2026-07-08T08:35:46","slug":"kuenftig-hoehere-bebauungsdichte-im-westen-berlins-durch-unwirksamkeit-der-geschossflaechenzahl-festsetzung-des-baunutzungsplans-von-1960","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.knauthe.com\/en\/kuenftig-hoehere-bebauungsdichte-im-westen-berlins-durch-unwirksamkeit-der-geschossflaechenzahl-festsetzung-des-baunutzungsplans-von-1960\/","title":{"rendered":"K\u00fcnftig h\u00f6here Bebauungsdichte im Westen Berlins durch Unwirksamkeit der Geschossfl\u00e4chenzahl-Festsetzung des Baunutzungsplans von 1960?"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Beschluss des Oberverwaltungsgerichts Berlin-Brandenburg vom 15.09.2020 (OVG&nbsp;2 B 10.17) zur teilweisen Unwirksamkeit des Baunutzungsplans 1960 f\u00fcr Gebiet in Berlin-Neuk\u00f6lln<\/strong><strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Schon lange wird unter Juristen \u00fcber die Frage gestritten, ob der alte Baunutzungsplan von 1960, ein urspr\u00fcnglich f\u00fcr ganz Berlin angedachter Bebauungsplan, der f\u00fcr ganz West-Berlin gilt, mittlerweile hinsichtlich vieler Festsetzungen funktionslos und somit unwirksam geworden ist. Nun hat das OVG Berlin-Brandenburg am 15.09.2020 entschieden, dass die Ma\u00dffestsetzung zur Geschossfl\u00e4chenzahl (GFZ) von 1,5 im Baunutzungsplan f\u00fcr ein allgemeines Wohngebiet in Berlin-Neuk\u00f6lln unwirksam ist.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Im zugrunde liegenden Fall hatte die Kl\u00e4gerin beabsichtigt, das Dachgeschoss eines Wohngeb\u00e4udes zu Wohnzwecken auszubauen. Im Bestand betrug die GFZ f\u00fcr das in Rede stehende Wohngeb\u00e4ude bereits 3,91 (!). Der alte Baunutzungsplan l\u00e4sst dort nur eine GFZ von 1,5 zu. Die Kl\u00e4gerin begehrte die Erteilung einer Befreiung vom Baunutzungsplan f\u00fcr die \u00dcberschreitung der festgesetzten GFZ von 1,5 auf 4,52 nach \u00a7 31 Abs. 2 BauGB. Die Beklagte hatte diese Befreiung versagt. Die Kl\u00e4gerin ging hiergegen gerichtlich vor und begehrte nun die Feststellung, dass eine Befreiung von der GFZ Festsetzung des Baunutzungsplans nicht (mehr) erforderlich sei, da diese f\u00fcr das Baugrundst\u00fcck unwirksam geworden sei.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Das Verwaltungsgericht Berlin und das OVG Berlin-Brandenburg haben im Sinne der Kl\u00e4gerin entschieden. Die GFZ Festsetzung des Baunutzungsplans im betrachteten allgemeinen Wohngebiet k\u00f6nne auf unabsehbare Zeit nicht mehr realisiert werden. Die st\u00e4dtebauliche Entwicklung habe diese geringe Ma\u00dffestsetzung \u00fcberholt. Sowohl die St\u00e4dtebaupolitik des Bezirks, als auch die Wohnungsnot in Berlin und die gewandelten Vorstellungen der Bev\u00f6lkerung zur st\u00e4dtebaulichen Entwicklung der Innenstadt sprechen gegen die noch m\u00f6gliche Umsetzung der geringen GFZ Festsetzung von 1,5. Gelebt werde eine gro\u00dfz\u00fcgige Gestattung von Nachverdichtungen\/Dachgeschossausbauten durch das Bauamt in Neuk\u00f6lln, die die \u00dcberschreitung der festgesetzten GFZ von 1,5 offenkundig werden lassen. Eine R\u00fcckkehr zu einer geringeren Verdichtung des Baugebiets sei ausgeschlossen.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dabei hat das OVG zudem die jahrelange Rechtsprechung aufgegeben, wonach f\u00fcr die Frage der Unwirksamkeit der Ma\u00dffestsetzung der GFZ nur auf den r\u00e4umlichen Bereich des Baublocks\/das Stra\u00dfengeviert abzustellen war. Neuerdings ist nun das gesamte Baugebiet einer Baustufe in den Blick zu nehmen (hier: allgemeines Wohngebiet, Baustufe V\/3). Dennoch betont das Gericht die stets erforderliche Einzelfallpr\u00fcfung. Es gibt keine allgemeinverbindliche Formel, wann der Baunutzungsplan unwirksam wird.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Was bedeutet diese Entscheidung nun f\u00fcr die Praxis?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Der Baunutzungsplan ist ein alter Bebauungsplan, der f\u00fcr ganz West-Berlin gilt, soweit nicht aktuellere Bebauungspl\u00e4ne f\u00fcr Teilbereiche erlassen worden sind, die die Festsetzungen des Baunutzungsplans abl\u00f6sen. Der Baunutzungsplan ist allerdings f\u00fcr viele Grundst\u00fccke West-Berlins noch in Kraft. Die geringen Ma\u00dffestsetzungen zu GRZ, GFZ, der Anzahl der Vollgeschosse und Baumassezahl erm\u00f6glichen selten die Bebauung, die sich Bauherren heutzutage (berechtigterweise) w\u00fcnschen. In der Folge m\u00fcssen viele Befreiungen von dem Baunutzungsplan beantragt werden, man ist auf eine gute Abstimmung mit dem Bau- und Stadtplanungsamt angewiesen.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Das Gericht zeigt auf, dass die G\u00fcltigkeit des veralteten und f\u00fcr moderne St\u00e4dtebaupolitik nicht mehr geeigneten Baunutzungsplans aus dem Jahr 1960 nicht \u201ein Stein gemei\u00dfelt\u201c ist. Es werden nochmals die Kriterien best\u00e4tigt, die eine Unwirksamkeit der geringen Ma\u00dffestsetzungen (GFZ, GRZ, Vollgeschossanzahl, Baumassezahl) des Baunutzungsplans begr\u00fcnden. Diese k\u00f6nnen im Einzelfall herangezogen werden, um die Unwirksamkeit einzelner Ma\u00dffestsetzungen zu pr\u00fcfen und um eine der Umgebung angemessene Bebauung zu erm\u00f6glichen. Durch die Erweiterung des r\u00e4umlich zu betrachtenden Umkreises besteht eine gr\u00f6\u00dfere Chance, die Unwirksamkeit des Baunutzungsplans im Einzelfall zu begr\u00fcnden. Es ist davon auszugehen, dass die Unwirksamkeit einzelner Ma\u00dffestsetzungen des Baunutzungsplans nun auch f\u00fcr weitere Baugebiete Berlins festgestellt werden wird. Dar\u00fcber hinaus bietet das Signal des Gerichts zur Unwirksamkeit des Baunutzungsplans auch Anlass, die ebenfalls h\u00e4ufig \u00fcberholten Festsetzungen zur Nutzungsart (Wohnen, Gewerbe, etc) im Einzelfall anzuzweifeln und \u00fcberpr\u00fcfen zu lassen. Denn auch die seit Jahren gelebten Nutzungen in den einzelnen Baugebieten entsprechen l\u00e4ngst nicht mehr den fr\u00fcheren Festsetzungen des Baunutzungsplans.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/www.knauthe.com\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/20201002_Dahlke_teilweise_Funktionslosigkeit_Baunutzungsplan.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">PDF (Drucken)<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Beschluss des Oberverwaltungsgerichts Berlin-Brandenburg vom 15.09.2020 (OVG&nbsp;2 B 10.17) zur teilweisen Unwirksamkeit des Baunutzungsplans 1960 f\u00fcr Gebiet in Berlin-Neuk\u00f6lln Schon lange wird unter Juristen \u00fcber die Frage gestritten, ob der alte Baunutzungsplan von 1960, ein urspr\u00fcnglich f\u00fcr ganz Berlin angedachter Bebauungsplan, der f\u00fcr ganz West-Berlin gilt, mittlerweile hinsichtlich vieler Festsetzungen funktionslos und somit unwirksam geworden [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[76],"tags":[],"class_list":["post-2550","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-public-construction-law-authorities-and-administration"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.2 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>K\u00fcnftig h\u00f6here Bebauungsdichte im Westen Berlins durch Unwirksamkeit der Geschossfl\u00e4chenzahl-Festsetzung des Baunutzungsplans von 1960? 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